Рубрики бюллетеня "Меркурый"

В данной статье представляем анализ преимуществ зоны свободной торговли с Социалистической Республикой Вьетнам. Этот рынок является весьма емким и быстрорастущим, открывая значительные перспективы для экспорта белорусской продукции. Производственные мощности самого Вьетнама позволяют удовлетворять спрос на ряд товаров, имеющих значение для экономики и бытовых нужд населения Беларуси. 

В 2022–2024 годах двусторонний товарооборот возрос на 26,5%, в том числе белорусские поставки – на 27,2%, импорт из Вьетнама – 25,9%. Вьетнам поднялся с 28 на 23 место в числе внешнеторговых партнеров Беларуси, в т.ч. с 34 на 26 место по экспорту.

Между ТПП Беларуси и Вьетнама заключено Соглашение о сотрудничестве, имеется ряд соглашений на уровне региональных отделений обеих палат, в г.Хошимине работает представитель БелТПП. Между странами поддерживается практика обмена деловыми визитами, консультаций, проведения контактно-кооперационных встреч и участия в выставочных мероприятиях друг друга.

Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны заключено 29 мая 2015 года и после завершения ратификационных процедур вступило в силу 5 октября 2016-го. Таким образом, начала действовать зона свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС – Вьетнам.

Решение о создании ЗСТ принималось исходя из того понимания, что ключевые экспортные товары ЕАЭС и Вьетнама являются взаимодополняющими, а жесткая конкуренция возможна только в отдельных отраслях, которые соглашение позволяет защитить.

Вьетнам глубоко интегрирован в торговые и производственные цепочки Азиатско-Тихоокеанского и других регионов мира. ЗСТ позволяет белорусским экспортерам и производителям получить доступ к таким цепочкам, в т.ч. на преференциальных условиях в рамках совместных кооперационных проектов.

Риски от ЗСТ для собственного рынка ЕАЭС незначительны, т.к. импорт из Вьетнама составляет лишь около 1% совокупного импорта государств-членов из дальнего зарубежья (для Беларуси – 0,35% в общем импорте). При этом основную массу импорта из Вьетнама составляют товары, которые не производятся на территории ЕАЭС в достаточном количестве.

Тарифные преимущества

Сразу же после вступления соглашения в силу Вьетнам обнулил для поставщиков из стран ЕАЭС пошлины почти на 60% тарифных линий общей товарной номенклатуры. Еще примерно на 30% товарной номенклатуры ставки были отменены в течение переходных периодов от 5 до 10 лет. Таким образом, пошлины сохраняются только в отношении 12% товаров, по большинству из которых у стран ЕАЭС отсутствует экспортный интерес (отдельные виды готовой продукции из мяса, кондитерские изделия, соль, промышленные отходы, изделия из драгметаллов, автомобили специального назначения).

В частности, пошлины снижены по таким ключевым категориям, как:

– молочная продукция – с 3–15% до 0% без переходного периода;

– мясо птицы – с 20–40% до 0% в течение 5 лет;

– мясо КРС свежее или охлажденное – с 14–30% до 0% в течение 5 лет;

– калийные удобрения – с 6% до 0% без переходного периода;

– изолированные провода – с 20% до 0% в течение 10 лет;

– грузовые автомобили – со среднего значения в 17% до 0% в течение 10 лет;

– алкогольная продукция – с 10% до 0% в течение 10 лет;

– шины – с 5–30% до 0% в течение 5 лет;

– автобусы – с 30–40% до 0% в течение 10 лет.

Уровень ввозных пошлин Вьетнама для товаров ЕАЭС сократился в среднеарифметическом исчислении с 10% до 1% к 2025 году. В частности, для сельхозпродукции импортные пошлины снижены с 16% до 0,2%, для промышленной продукции – с 8,9% до 0,1%.

В свою очередь, ЕАЭС отменил пошлины на 88% тарифных линий импортной товарной номенклатуры сразу же или по истечении переходных периодов. К 2025 году среднеарифметическое значение ставки евразийских пошлин для Вьетнама снизилось с 9,7% до 2%. Для сельхозпродукции снижение составило с 9,9% до 5,6%, для промышленной продукции – с 8,0% до 1,2%.

Это способствует сокращению потребительских цен на такие востребованные, но не производимые в Беларуси товары, как морская рыба и морепродукты, тропические фрукты, орехи, некоторые овощи, соусы и приправы, ряд категорий продукции легкой и текстильной промышленности. На наиболее чувствительные для стран ЕАЭС товары (чай, кофе, сахар, консервированные огурцы, крахмал, растворимые напитки, трубы, автомобили) пошлины для Вьетнама не снижаются.

Каждая из сторон сохраняет право применить специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры для защиты собственного рынка в случае ущерба или угрозы такого ущерба от другой стороны.

Правила определения происхождения товаров в рамках ЗСТ предусматривают ряд дополнительных выгод. Статус «происходящего» может быть присвоен товару, при изготовлении которого использованы компоненты, произведенные на территориях всех участников ЗСТ, что стимулирует кооперационные связи между ними. Предусматривается создание системы электронной сертификации, благодаря которой импортеры не обязаны представлять оригиналы сертификатов о происхождении товаров при таможенном декларировании.

На товары, не соответствующие установленным критериям происхождения, льготный режим не распространяется. Для выявления возможных нарушений предусмотрен механизм проверок.

Таможенные преимущества

В рамках ЗСТ действуют унифицированные подходы к применению мер таможенного администрирования, выдаче предварительных решений, классификации товаров и определению таможенной стоимости. Это упрощает таможенную очистку товаров и улучшает взаимодействие между таможенными органами ЕАЭС и Вьетнама. Соглашение предусматривает внедрение электронного обмена таможенной информацией о поставляемых товарах на регулярной основе.

 Льготы, связанные с техническими барьерами в торговле

 Соглашение о ЗСТ устанавливает, что между принятием одной из сторон нового национального технического регламента или процедуры оценки соответствия и их вступлением в силу должно пройти не менее 180 дней. Еще минимум 60 дней установлено для комментариев заинтересованных сторон по проектам регулирующих документов. Это позволяет поставщикам заблаговременно адаптироваться к новым требованиям или передать свои замечания, если те создают барьеры в торговле.

В рамках ЗСТ действуют положения Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ). Это особенно актуально для Беларуси, не являющейся членом ВТО. Благодаря этому наша страна пользуется предусмотренными ТБТ ВТО правами в отношении Вьетнама. В частности зафиксировано, что вьетнамские требования к маркировке и этикетированию в рамках ЗСТ не должны препятствовать экспорту из ЕАЭС. Если окажется, что они создают барьеры для поставок, страны ЕАЭС могут инициировать консультации с вьетнамской стороной.

Преимущества, связанные с санитарными и фитосанитарными мерами

ЗСТ инкорпорирует положения Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС), что также важно для Беларуси. Существует возможность согласовать с Вьетнамом условия признания эквивалентными СФС меры ЕАЭС в отношении определенной продукции и наоборот. Это позволяет сократить временные и материальные затраты для поставщиков.

Каждый участник ЗСТ имеет право комментировать результаты аудита и инспектирования своих предприятий другой стороной, на основе которых принимается решение о допуске товаров на рынок. В случае отказа в допуске такое решение может быть оспорено.

Существует возможность, в случае заинтересованности евразийских экспортеров, упростить доступ их продукции на вьетнамский рынок с помощью разработки специальных двусторонних документов о безопасности такой продукции.

Преимущества в области защиты интеллектуальной собственности

ЗСТ включает в себя дополнительное регулирование в области прав интеллектуальной собственности, усиливая их защиту. При этом каждая из сторон вправе применять ту систему регистрации, которая предусмотрена ее законодательством: в ЕАЭС – правовая охрана наименований мест происхождения товаров (НМПТ), во Вьетнаме – правовая охрана географических указаний (ГУ).

Предусматривается обмен перечнями ГУ и НМПТ, зарегистрированными в отношении товаров, произведенных на территориях ЕАЭС и Вьетнама. Это позволяет облегчить процедуру регистрации ГУ во Вьетнаме. Страны ЕАЭС и Вьетнам также зафиксировали намерение установить взаимную охрану ГУ и НМПТ. Благодаря этому правообладатели смогут защищать принадлежащие им права на территории стран участниц ЗСТ без регистрации (через автоматическое признание таких прав).

В рамках ЗСТ правообладатели ГУ и НМПТ получают больше гарантий защиты их интересов: любая из сторон имеет право отклонить или аннулировать регистрацию товарного знака, если он вводит потребителя в заблуждение о фактическом месте происхождения товара. Предусмотрены также меры защиты от контрафактной и пиратской продукции.

Преимущества в рамках государственных закупок

Стороны ЗСТ предоставляют друг другу доступ к информации о госзакупках, стремятся упрощать участие в них бизнеса, в особенности малых и средних предприятий. В качестве следующего шага допускается начало переговоров по условиям взаимного доступа на рынки государственных закупок стран ЕАЭС и Вьетнама.

Преимущества в сфере конкуренции

Участники ЗСТ обязаны предпринимать все необходимые меры по ограничению антиконкурентного поведения компаний, оказывающего негативное влияние на торговлю. Конкретные формы сотрудничества в этой сфере: обмен уполномоченными органами неконфиденциальной информацией, опытом и законодательными новеллами, сотрудничество в правоприменительной деятельности.

Действует механизм защиты от рисков в сфере конкуренции, в рамках которого заинтересованные структуры стран ЕАЭС и Вьетнама могут оперативно вступать в консультации по решению вопросов нарушений конкурентного законодательства.

Преимущества, связанные с вопросами устойчивого развития

Основная выгода для экспортеров в этой сфере связана с обязательством сторон ЗСТ не применять стандарты, политику, практику в области трудовых стандартов и защиты окружающей среды в протекционистских целях. Стороны также условились не поощрять торговлю и инвестиции за счет действий, ведущих к снижению уровня или неисполнению экологического и трудового законодательства.

Влияние ЗСТ на белорусско-вьетнамские торгово-экономические отношения

Несмотря на указанные преимущества, сальдо торговли товарами с Вьетнамом как в целом для ЕАЭС, так и для Беларуси остается отрицательным. Очевидно, что Вьетнам активнее использует выгоды ЗСТ, чем страны Евразийского экономического союза.

Основу экспорта Республики Беларусь во Вьетнам сейчас составляют калийные удобрения, молоко и молочная продукция, лекарства, шины, грузовые автомобили, части и принадлежности для автомобилей и тракторов. Вьетнам поставляет в Беларусь главным образом рыбу и морепродукты, зерновые, шины, трубы из черных металлов, аппаратуру связи, медицинские приборы и устройства.

Вместе с тем двусторонняя торговая статистика не учитывает возможности, связанные с реализацией совместных экспортоориентированных проектов. Одновременно с ЗСТ в 2016 году вступил в силу белорусско-вьетнамский межправительственный протокол о поддержке производства автомоторных средств на территории Вьетнама. Документ установил преференциальный режим реализации инвестиционных проектов по промышленной сборке белорусской автотехники во Вьетнаме.

Благодаря этому в 2019 году ОАО «МАЗ» открыло во Вьетнаме производство по сборке грузовиков. Совместное белорусско-вьетнамское предприятие ООО «МАЗ Азия» способно выпускать до 3 тыс. единиц техники в год. Среди них – большие и малые самосвалы, тягачи для порта, длиннобазные грузовики и шасси для спецтехники. 

В 2020 году Беларусь и Вьетнам внесли в протокол изменения, которые существенно упрощают работу совместных сборочных производств. В результате в сентябре 2025 года ОАО «МТЗ» подписало с вьетнамскими партнерами лицензионное соглашение о сборке во Вьетнаме тракторов «BELARUS».

С учетом участия Вьетнама в преференциальных режимах торговли с многочисленными странами мира запуск таких локализованных производств открывает перед белорусской техникой целый ряд новых рынков.

Беларусь завершает процедуры по получению разрешения вьетнамских властей на ввоз в эту страну говядины. Процесс начался еще в 2017 году в соответствии с санитарными нормами ЗСТ, однако необходимые сертификаты до сих пор получены не были по бюрократическим причинам с вьетнамской стороны. Тем не менее ожидается, что в ближайшее время все формальности будут завершены, что позволит начать отгрузку. Аналогичная работа ведется по свинине и мясу птицы. Все это в совокупности будет способствовать существенному наращиванию белорусского экспорта во Вьетнам.